Местное самоуправление является одним из важнейших общественно-государственных институтов в стране и представляет собой самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. С переходом России в 1990-е годы к рыночной экономике происходило возрождение, становление и развитие этого института. С 1 января 2009 года (в Вологодской области и ряде других субъектов РФ – с 1 января 2006 года) на всей территории России вступил в полную силу федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако главные цели и задачи реформы, начало которой положено принятием этого закона, в силу разных причин в полной пока мере не достигнуты. В связи с этим важным является исследование тенденций и проблем функционирования местного самоуправления, что и явилось целью данной статьи. Институтом социально-экономического развития территорий РАН для изучения этих процессов в 2007 году было начато уникальное для России мониторинговое исследование – анкетный опрос глав муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений) Вологодской области. В 2016 году сотрудниками Института социально-экономического развития территорий РАН был проведен также анкетный опрос глав сельских муниципальных образований субъектов Северо-Западного федерального округа. В статье представлены основные результаты этих исследований. Выявлены общие для всех муниципалитетов проблемы, сдерживающие эффективное управление муниципальным развитием, а именно: недостаточность финансовых ресурсов (дефицит собственных доходных источников, недостаточность финансовой поддержки со стороны государства); несовершенство законодательства в целом, касающегося вопросов функционирования и развития муниципальной власти; отсутствие полной и достоверной информации о муниципалитете; отсутствие баланса интересов населения, бизнеса и власти (государственной и муниципальной) в процессе разви-тия территории; ограниченность полномочий в сфере экономического развития муниципалитета; бюрократические проволочки органов государственной власти. Материалы статьи могут быть использованы для обоснования и разработки мероприятий по повышению эффективности функционирования института местного самоуправления
Ключевые слова
местное самоуправление, вологодская область, муниципальные образования, реформа, северо-западный федеральный округ, опрос